索??引??號: 014500815/2020-57366 發文機關: 省政府辦公廳 文??????號: 贛府廳字〔2020〕53號
主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管 組配分類: 通知公告 成文日期: 2020-07-28

江西省人民政府辦公廳關于印發江西省洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《江西省洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

2020年7月28日  

(此件主動公開)

江西省洪澇災害災后重建和恢復生產工作方案

為有力有序有效推進洪澇災害災后重建工作,全面恢復災區生產生活秩序,特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神,認真踐行以人民為中心的發展思想,按照“科學評估、系統謀劃,遠近結合、標本兼治,精準施策、務求實效”的要求,以高度的責任感和緊迫感,以務實細致的舉措,以強大的落實力和保障力,加快推進災后重建和恢復生產,統籌打好疫情防控阻擊戰、抗洪救災攻堅戰、經濟社會發展推進戰,確保江西與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

二、重點任務

(一)抓好農業生產恢復正常。加快整理復墾水毀農田、耕地、林地,恢復重建因災損毀的林木育苗場、繁殖場、繁育場、溫室大棚等農林漁畜牧業生產設施。加強恢復生產所需資料的儲備調度,組織專業技術人員強化對農業林業生產恢復工作的培訓、指導、服務,超前謀劃秋冬農業和林業生產,力爭最大程度挽回農業和林業損失。

(二)抓好水利設施恢復重建。抓緊修復因災損毀的農村供水設施、灌溉骨干渠道、堤防、水庫、山塘、水閘、防汛監測預警等水利設施,確保防汛安全、飲水安全及農業灌溉等用水需求。瞄準防洪減災暴露的短板,按照應對超標準洪水的要求,加快長江干流崩岸、鄱陽湖防洪體系、重點易澇區治理、病險水庫(水閘)除險加固、重點山塘整治、防汛監測預警能力建設等工程,深化研究鄱湖安瀾百姓安居專項工程,著力提升防洪抗災能力。

(三)抓好交通設施恢復重建。堅持“先搶通、后修復”原則,切實加強災毀公路、橋梁、涵洞和鄉村道路、林區道路的搶修和除險加固,確保災區交通運輸盡快恢復通行。按照提檔升級要求,有序推進高速公路、國省縣道、航道、通航建筑物等交通設施修復改造,充分保障交通運輸需求和群眾出行需要。

(四)抓好能源設施恢復重建。圍繞“保用電、保用氣”,加快漬水設備、受損線路、損毀管網的搶修搶通,盡快恢復災區生產生活用電用氣。加強電力設施、儲氣設施、天然氣管網的隱患排查和升級改造,提高能源安全保障能力。

(五)抓好通信設施恢復重建。加快受損通信基站、通信線路搶修進度,切實保障災區群眾正常通信。結合全省基礎通信網絡布局,做好受災地區通信設施排查檢修,盡快完成受損設施的加固、替代、重建工作。

(六)抓好公共服務設施恢復重建。抓緊做好受災學校、醫院、養老院的危房排查,盡快啟動修復重建工作。抓好損毀廣播電視、社會福利、文化體育等設施恢復重建,盡量降低災害對群眾正常生活的影響。結合“十四五”規劃編制,謀劃實施一批公共服務設施項目,著力提升災區公共服務保障水平。

(七)抓好市政設施恢復重建。加緊修復受災地區損毀的城鎮道路、供水設施,確保災區群眾出行和飲水安全。推進排水防澇設施、污水垃圾處理設施、雨污管網等設施修復,進一步提升城鎮防澇排澇能力和市政設施建設水平。

(八)抓好城鄉住房恢復重建。全力加快倒損房屋核查鑒定和隱患排查,對損毀嚴重的房屋,積極開展恢復重建,并結合移民搬遷、保障性安居工程等,妥善安置受災群眾。重點抓好重災地區倒塌房屋的恢復重建,確保2021年春節前完成。

三、主要工作

(一)科學開展災情評估。全面摸清災害損失,分地區、分領域、分行業開展災損評估,統籌做好報災核災工作,增強災后重建和恢復生產的針對性、精準度。采取縣鄉全面普查為主和市級部分抽查、省級重點核查為輔的方式,做實做細災損評估工作,盡快形成災情評估報告,為制定災后恢復重建規劃提供依據。

(二)抓緊編制重建規劃。盡快編制全省災后重建規劃,按照近期、中期、遠期相結合的原則,明確主要任務、具體舉措和項目清單。近期要搶先修復與群眾生產生活息息相關的各類設施,積極組織災區群眾開展生產自救;中期要抓緊組織實施一批改善災區群眾生產生活條件、促進經濟恢復增長、在今年年底前必須開工建設的災后重建項目;遠期要針對洪澇災害中暴露的短板弱項,結合“十四五”規劃編制實施,謀劃推進一批提升防災減災能力的重大基礎設施項目。省直有關部門要根據本領域、本行業災損情況及發展目標,抓緊組織各地認真研究、系統提出災后重建的任務、舉措和項目。

(三)全力加快組織實施。各地、各部門在繼續全力做好防汛抗洪搶險工作的同時,要迅速組織開展災后重建和恢復生產各項工作,盡快恢復受災地區的正常生產生活秩序,并按照災后重建規劃進一步細化落實任務,實行掛圖作戰、臺賬管理,加快災后重建項目組織實施。對近期實施的與群眾生產生活息息相關的設施和項目,各地要不等不靠,抓緊啟動實施;對中期、遠期實施的事項,要納入災后重建規劃,實行項目化管理。

(四)著力強化要素保障。各地、各部門要切實加強各類要素的支撐和保障,加大籌集、調配力度,確保災后重建和恢復生產工作順利開展;對近期實施的項目,要按照急事急辦、特事特辦原則,立即組織搶修;對中期、遠期實施的災后重建工程,也要開辟綠色通道,在依法合規的前提下最大限度縮短審批時間,確保項目早開工、早建成。按照“五個一批”思路,加強災后重建和恢復生產資金保障。省有關部門要加強匯報銜接,在目前國家已下達中央各類補助資金的基礎上,再著力爭取一批資金用于災后重建和恢復生產;省財政廳要會同省有關部門,統籌一批現有專項資金,優化支出結構,支持災后重建和恢復生產;各市、縣(區)政府要進一步加大非必要開支壓縮力度,切實籌集一批資金用于災后重建和恢復生產;推動金融機構加大支持,鼓勵社會資本積極參與,努力籌措一批資金用于災后重建和恢復生產;營造良好輿論氛圍,有效引導社會各界,積極捐贈一批資金用于災后重建和恢復生產。

四、工作機制

堅持省級統籌、地方為主,建立健全科學、務實、管用的災后重建和恢復生產工作機制。

(一)成立領導小組。省政府成立省災后重建和恢復生產工作領導小組,由省委常委、常務副省長殷美根擔任組長,副省長胡強、吳浩擔任副組長,省政府副秘書長宋雷鳴、劉曉藝、王亞聯和省有關單位主要負責同志擔任成員(見附件)。領導小組辦公室設在省發展改革委,從省發展改革委、省應急廳、省農業農村廳、省水利廳、省交通運輸廳抽調人員集中辦公,承擔領導小組日常工作,建立成員單位工作例會、任務臺賬管理、定期調度通報、實施情況檢查督導等制度,統籌高效推進全省災后重建和恢復生產工作。

(二)設立專項工作組。災后重建和恢復生產工作涉及面廣、時間緊、任務重、要求高。為有效推進各領域、各行業災后重建和恢復生產工作,領導小組下設9個專項工作組。

災情評估組設在省應急廳,主要負責迅速組織開展災情評估工作,形成全省災情評估報告,于2020年8月15日前完成。

農業生產恢復組設在省農業農村廳,主要負責組織、督促、指導各地抓緊開展農業生產恢復各項工作,確保糧食產量完成既定任務;并按照災后重建規劃編制要求,牽頭研究提出農業領域災后重建的任務、舉措和項目,于2020年8月20日前完成并報送省發展改革委匯總。

水利設施、交通設施、能源設施、通信設施、公共服務設施、市政設施和城鄉住房等6個災后重建組,分別設在省水利廳、省交通運輸廳、省能源局、省通信管理局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳,主要負責督促、指導各地加快推進本領域的災后重建和恢復生產,尤其是按照輕重緩急原則,抓緊組織做好與生產生活息息相關的因災受損設施的搶修搶通工作;按照災后重建規劃編制要求,牽頭研究提出本領域災后重建的任務、舉措和項目,于2020年8月20日前完成并報送省發展改革委匯總。

檢查督導組設在省減災委辦公室,主要負責檢查督導各地、各部門的災后重建和恢復生產工作實施情況,對落實不力的地方或部門進行通報或約談。

(三)強化地方工作機制。受災嚴重地區要參照省里做法,相應成立領導小組和專項工作組,抓緊研究制定本地區的災后重建規劃,扎實開展災后重建和恢復生產各項工作。其他地方要根據本地區災情實際,建立與災后重建和恢復生產相適應的工作機制。

五、有關要求

(一)提高政治站位。各地、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度出發,把災后重建和恢復生產生活秩序提上重要日程、擺在突出位置,作為重大政治責任和最緊迫的民生工程抓緊抓實抓好,不折不扣地把習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署落到實處。

(二)落實工作責任。各市、縣(區)政府是災后重建和恢復生產工作的責任主體,要采取強有力措施,確保工作落實到位、責任落實到位、壓力傳導到位。省有關單位要根據職責,密切協調配合,加大支持力度,保障各地災后重建和恢復生產工作順利開展。

(三)強化作風保障。各地、各部門要堅決整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,按照縱深推進“五型”政府建設的要求,真正做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。各級領導干部特別是主要負責同志要以上率下、靠前指揮,形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。

(四)營造良好氛圍。各地、各部門要深入挖掘災后重建和恢復生產工作中涌現出的先進典型,認真總結好經驗、好做法,充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介,加強宣傳報道,全力營造加快推進災后重建和恢復生產的良好氛圍。

附件:  江西省災后重建和恢復生產工作領導小組成員名單


附件

西省災后重建和恢復生產工作領導小組成員名單

組 長:殷美根 省委常委、常務副省長

副組長:胡 強 副省長

    吳 浩 副省長

成 員:宋雷鳴 省政府副秘書長

    劉曉藝 省政府副秘書長

    王亞聯 省政府副秘書長

    傅 云 省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任

    張和平 省發展改革委主任

    郭杰忠 省教育廳廳長

    楊貴平 省工業和信息化廳廳長

    劉金接 省民政廳廳長

    朱 斌 省財政廳廳長

    張圣澤 省自然資源廳廳長

    盧天錫 省住房城鄉建設廳廳長

    王愛和 省交通運輸廳廳長

    羅小云 省水利廳廳長

    胡漢平 省農業農村廳廳長

    池 紅 省文化和旅游廳廳長

    王水平 省衛生健康委主任

    龍卿吉 省應急廳廳長

    邱水文 省林業局局長

    韋秀長 省金融監管局局長

    王福平 省市場監管局局長

    楊六華 省廣電局局長

    晏駒騰 省體育局局長

    胡立文 省稅務局局長

    李賽輝 江西銀保監局局長

    熊覺非 省通信管理局局長

    鄭沐春 省能源局局長

    王 培 中國鐵路南昌局集團有限公司董事長

    曹世強 國網江西省電力公司董事長

   領導小組辦公室設在省發展改革委,由張和平兼任辦公室主任,省發展改革委副主任李志剛、省應急廳副廳長鐘世富、省農業農村廳副廳長劉光華、省河長辦專職副主任姚毅臣、省交通運輸廳副廳長劉震華擔任辦公室副主任。任務完成后,領導小組及其辦公室自動撤銷。

來源:江西省人民政府辦公廳
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